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【摘要】電視民生新聞因其對提高收視率的貢獻和受眾本位的定位，一經出現就受到了業界和受眾的歡迎。但是高收視率的驅使使它很快便走入了種種誤區，引來種種爭議，恰逢此時美國“公共新聞”理念傳入中國，因此有不少人認為民生新聞只有轉型為公共新聞才是其突圍之道。本文將結合實例從概念、選題和產生背景等角度來分析公共新聞并非民生新聞的突圍之道。
【關鍵詞】民生新聞;公共新聞;突圍
2002年1月1日，主持人孟非頂著光頭、帶著他特有的歪嘴式笑容出現在江蘇電視臺城市頻道的《南京零距離》首播現場。由此，發軔于都市報的“民生新聞”正式經由電視媒體發揚光大。一時間，業界競相效仿、學界稱贊不斷，叫好聲不絕于耳，甚至有學者撰文稱“民生新聞”引領了中國電視的第三次革命。和以前的新聞模式相比，民生新聞是以其獨有的新聞特質吸引人的，可是民生新聞的種種優點在各級電視臺高收視率的驅使下很快進入了瓶頸期，正在此時，蔡雯教授率先將西方的公共新聞理論引入國內，這使正在為民生新聞苦苦尋找出路的學界和業界為之精神一振，隨即便有人提出公共新聞是民生新聞的突圍之道的觀點，此語一出引來了不少人的贊同。但是公共新聞是否真的是民生新聞的突圍之道呢，本文將結合實例從概念、選題和產生背景等角度進行分析。
民生新聞和公共新聞都存在概念模糊的問題
概念是人們對事物本質的認識，是邏輯思維的最基本單元和形式，只有深刻理解了事物的概念，我們才不會把他物當做該物或者誤把該物當做他物，所以我們首先來梳理一下公共新聞和民生新聞的概念并加以比較。
究竟何為公共新聞呢?迄今為止，公共新聞尚未形成一個全面而準確的界定?！豆残侣勈聵I的理念》一書的主編西奧多·L·格拉瑟記載：1994年，羅森(公共新聞之父)在美國新聞學會在向包括我在內的濟濟一堂的新聞工作者和一小群學者發表演講時，拒絕任何對公共新聞學的標準化概念：“我現在要說誰都明白的關于公共新聞最重要的事：我們仍在創造它。因為我們正在創造它，我們不知道它真正是什么?！盵1]總而言之，公共新聞迄今雖歷經近20年的發展，但概念依然模糊。
時至今日，民生新聞的概念依然也是仁者見仁，智者見智。筆者通過查閱相關資料，發現常見的民生新聞定義有以下幾種：“節目類型說”[2]、“平民說”[3]以及“新聞體裁說”、“價值取向說”、“節目形態說”、“群眾說”、“合一說”等。
很明顯，不管是民生新聞還是公共新聞，目前都尚無一個準確、統一、明確的概念。用一種概念模糊的東西來代替另外一種似是而非的東西，這本來就存在問題，自然無法預知一路上是荊棘密布還是繁花似錦。
公共新聞的選題并非一定比民生新聞“略勝一籌”
由美國多位學者共同撰寫、被美國50多所新聞學院使用的教科書《公共事務報道的新策略》1983年版給“公共事務報道”圈定的范圍是：1.政治與選舉新聞;2.政府新聞;3.立法、司法、警察新聞;4.種族、宗教、暴亂、犯罪、新聞;5.科學、教育、環境、新聞;6.市政、居住、稅收、醫療衛生、社會福利新聞;7.商業、勞工、消費新聞等。也就是說，公共新聞的選題基本上是對上述公共事務報道的涵蓋。
關于民生新聞的選題我們可以以黑龍江電視臺的品牌民生新聞欄目《新聞夜航》來進行說明。
筆者隨意選取了2010年3月8日的《新聞夜航》節目，在這一天的節目里，主要有以下新聞選題：
1.保障性住房;2.走進哈爾濱西客站;3.可愛的女人，辛苦的工作;4.媽媽過節，寶寶獻禮;5.火車上的愛情，打不散的雨·珠;6.成績重新定，標準在哪里;7.快樂工作，快樂生活;8.堅守的節日最快樂;9.關愛婦女，預防被拐;10.舊貌換新顏的七勃公路;11.廢鐵鑄傳奇，的確很給力;12.神奇嘉蔭，消失的三十五年;13.服裝店被盜，監控抓現行;14.千里送溫暖，共同的期待;15.過期藥柜上賣，工商查處還狡辯。
在這15條新聞中，“保障性住房”是當天的“夜航頭條”，有5條是以當天是三八節這一背景為主題展開的，體現了很強的時效性?！氨Ｕ闲宰》俊薄ⅰ白哌M哈爾濱西客站”、“舊貌換新顏的七勃公路”是當之無愧的公共事務題材，尤其是“保障性住房”一條，涉及百姓眼下最關注的房價問題。“火車上的愛情，打不散的雨·珠”;“快樂工作，快樂生活”;“堅守的節日最快樂”，分別講述了我們身邊最普通也最可愛的人……通過上述分析我們不難發現，民生新聞的選題并非像部分批評者所認為的那樣狹窄。也就是說，正確操作的民生新聞的選題可以和公共新聞的選題相媲美，或者說，公共新聞的選題并非一定比民生新聞“略勝一籌”。
民生新聞和公共新聞產生的背景迥異
公共新聞產生的背景：
新聞業的發展。19世紀末，黃色新聞時代逐漸取代了政黨新聞時代，新聞產業的雛形基本形成。經過一個世紀的發展，到20世紀末，新聞業的競爭日趨激烈，產業鏈條復雜，競爭和合作并存，一方面要繼續保持其穩定有序規范的發展;另一方面還要在激烈的競爭中尋求長足發展并促進新聞業的發展。在新聞業發展的這種大環境中孕育出了公共新聞運動誕生的土壤。美國政治的新變化。20世紀六七十年代美國政治經歷了重大變革，各種利益集團和政黨異?；钴S，各種權利運動頻繁。不論是美國大選還是地方選舉，各種各樣的參選人都必須擁有令人咋舌的經濟實力，每一位候選人身后都有某一利益集團的支持來支付各種各樣的賬單。這樣一來，部分有志于政治的普通民眾也會因為經濟的問題被迫放棄，這更使普通民眾喪失了對政治的興趣。公共新聞的倡導者們從對美國“政治疏離”的現狀出發，寄希望于新聞界能改變這一現狀。
新技術的出現?；ヂ摼W技術的出現和電腦的普及一方面，使公眾參與變得簡單方便，受眾可以親自設置議題、進行策劃、推動其發展、參與全過程;另一方面也使媒體感受到新技術帶來的壓力，面臨重組、合并或是合作發展的選擇。在這樣的壓力面前，有的媒體不治而終，另外一些媒體則積極尋求對策，在深刻觀察美國社會現狀的基礎上走上“公共新聞之路”。
民生新聞產生的背景：
民生新聞是中央關于深化新聞改革的產物。2003年3月，胡錦濤主席主持召開中央政治局會議，討論產生了《關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的意見》，要求大力減少會議和領導活動報道，將重要版面、黃金時段讓位給群眾和基層，使新聞更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。2009年11月，李長春同志在第十屆記者節暨頒獎報告會上發表講話時再次表明了黨中央對民生問題和新聞事業的重視。在三貼近原則的指導下，黨中央大力支持新聞事業朝著體察民情、關注民生的方向發展，在這樣的大環境中，民生新聞應運而生。
我國媒體的傳播理念向受眾本位轉變。隨著社會、經濟的發展，受眾不僅要求媒體及時、準確地提供信息，更希望媒體多關注一些與他們生活息息相關的問題。這就要求傳者放平姿態，以平民視角關注百姓關注的事情，將傳播理念由“傳者本位”轉為“受眾本位”。正是在媒體傳播理念的這種變化中，民生新聞這種百姓愛聽愛看的新聞一經出現即立竿見影地挽救了收視率，收到一片喝彩之聲。傳播理念轉變的力量由此可見。
受眾民主意識的覺醒，知情權和話語權的要求凸顯。隨著市場經濟體制改革的不斷推進，人民的生活水平不斷提高，進而產生了一些更高層次的需求?，F代社會常常處在日新月異的變化之中，因此人們的知情權急需得到滿足，以消除對周圍環境乃至社會的不安全感。在知情權得到初步滿足的情況下，對話語權的需求也浮出水面。民生新聞在合力的作用下應運而生，因其“想群眾所想，言群眾所言”的“三貼近”理念大行其道，讓普通民眾出現在鏡頭前成為可能，讓普通人的“聲音”為各方聽到成為可能，極大地滿足了受眾的知情權和話語權，因而受到了觀眾的大力歡迎。
媒體競爭異常激烈。在2009年11月8日閉幕的四川電視節上，全國多家電視臺云集，多位臺長做客網易會客廳，認為當今電視臺間的競爭越來越激烈，“馬太效應”越來越凸顯。目前全國共有2000多個頻道，其中僅上星衛視就有50多個。為了在激烈的競爭中分得一杯羹，各級電視臺都在積極尋找出路，民生新聞正是他們積極探索的成果之一。
通過比較我們發現，民生新聞和公共新聞這兩種新聞樣式從概念上來看都很模糊，從選題上來看二者勢均力敵，從產生的背景來看二者背景各異，因此也就不存在誰比誰更優秀或者用誰來代替誰的問題。但是，公共新聞經歷了20余年的發展后確實形成了一些優秀的理念和操作方法，值得民生新聞學習和借鑒。
民生新聞究竟路在何方
民生新聞仍在繼續，民生新聞實踐中遇到的問題依然存在，那么民生新聞究竟路在何方呢?筆者認為可以從以下幾個方面努力：
用廣義的“民生”概念作指導來做民生新聞。狹義的民生新聞把民生的題材限定在“家長里短、左鄰右舍、衣食住行、生老病死”這16個字里。然而我們可以用廣義的民生概念來指導民生新聞的運作，在選題時不僅僅選擇那些家長里短、街頭巷尾的家事，也要把和百姓生活密切相關的問題列入題材的考慮范圍之內。
吸取公共新聞運動的理念為民生新聞所用。公共新聞最核心的理念是希望最大限度地調動公民的參與，這一點是最值得民生新聞學習的。民生新聞也可以通過設立有獎征集新聞線索或者培養“新聞觀察員”等方法調動受眾的積極性，并鼓勵受眾對備選的題目通過網上投票、手機短信投票、熱線電話的形式進行再次篩選，選出那些受關注度較高的題目作為最終議題。這樣一來，不僅解決了新聞來源的問題，而且也調動了受眾參與到節目的制作過程中來。
力避淺表化報道，挖掘出新聞事件背后的東西。2011年出現的綠豆和大蒜瘋狂漲價的問題，有報道形象地稱之為“豆你玩”、“蒜你狠”，表面上看來這只是農副產品漲價的普通新聞，但是再做深追究就不難發現，這不僅僅是普通的漲價問題，而是少數商販為了個人利益大量囤積綠豆和大蒜而導致的。如果僅僅流于表面按照農副產品的漲價來報道倒也無可厚非，但是挖掘出漲價的原因和國家對該事件的處理不僅充分利用了新聞資源，而且最大限度地給受眾提供了信息。
時政新聞的民生角度解讀。長期以來，時政新聞由于操作中的程式化概念化，使其成為老百姓最不喜歡看的新聞，極大地浪費了新聞資源。如果從民生角度對時政新聞進行解讀，時政新聞也能成為百姓所喜聞樂見的新聞報道。曾榮獲第18屆中國新聞獎二等獎的《百姓小事就是國家大事》，講述的是在豬肉價格上漲的情況下，溫家寶總理再次來到陜西考察生豬生產和豬肉供應情況的事情。陜西電視臺從民生視角出發，多次抓拍細節性的鏡頭，同時大量使用人物同期聲。民生視角的解讀使整個新聞報道既有效表明了黨和國家對豬肉價格上漲的重視和態度，又讓這條時政新聞變成了受眾愿意讀愿意聽的好新聞，實現了“悅讀”和“悅聽”。
(本文為周口師范學院新聞學重點學科資助對象)(作者為周口師范學院新聞系教師)
參考文獻：
[1]西奧多·L·格拉瑟.公共新聞事業的理念[M].鄔晶晶，譯.北京：華夏出版社，2009：6.
[2]路璐.解析電視民生新聞的資源優勢[J].傳媒觀察，2004(6).
[3]李舒，胡正榮.民生新聞現象探析[J].中國廣播電視學刊，2004(3).
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