國外媒體職務行為信息管理經驗

不久，國家新聞出版廣電總局出臺《新聞從業人員職務行為信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對新聞從業人員利用職務之便濫用信息的四種行為進行了規范，引發輿論關注。

這一法規出臺的背景，是近年來一些新聞從業人員濫用職務行為信息，隨意傳播、散布涉密信息，擅自將職務活動中獲悉的信息發布在網絡社交平臺，有的甚至利用職務便利或職務影響謀取不正當利益，導致違法犯罪。其實，在新興媒體空間如何管理新聞從業人員的職務行為，對全球各地的媒體管理者來說都是一個難題。從國外媒體的經驗和教訓中，我們或許能夠獲得一些啟示。

合法性：三起標志性事件

在國際一流媒體中，無論是管理層還是新聞從業人員，對社交媒體管理合法性的認識，都經歷了一個由爭議到接受、由反對到認同的過程。從2010年的CNN納瑟事件、2012年美聯社推特事件、2014年BBC勞倫斯事件之后的不同輿論反應，就可以清晰地發現這種變化。

CNN納瑟事件 2010年7月，CNN高級編輯奧克塔維亞?納瑟(Octavia Nasr)因在微博發表敬仰黎巴嫩真主黨領袖的言論遭解雇。當時，黎巴嫩真主黨領袖穆罕默德?侯賽因?法德拉拉去世，納瑟在Twitter上表達對法德拉拉的敬仰之情。這條博文隨即引來鋪天蓋地的批評和攻擊，因為黎巴嫩真主黨在美國是被列入恐怖組織名單的。最后，CNN以納瑟的不當行為給CNN聲譽造成巨大損失為由，解雇了為其工作了20年之久的納瑟。人情與法規如何取舍？媒體該不該管理記者個人微博行為？職務與個人行為如何區分？這些問題迅速成為媒體討論熱點。由于這是國際一流媒體中第一起受到廣泛關注的、管理層主動處置社交媒體違規者的事件，CNN的處置方式對全球媒體的啟示十分深刻，示范意義十分明顯。

美聯社推特事件 2012年發生的美聯社“推特事件”也在全球范圍內引發普遍關注和深入反思。當時，報道“占領華爾街”運動的美聯社員工把現場信息率先發布在推特網站上，引得美聯社高層震怒。美聯社隨后以備忘錄的形式給每位員工發了一封措辭嚴厲的郵件，鄭重提醒“你們是在為美聯社工作”，高調重申“不得在社交媒體發布美聯社尚未發布的新聞信息”的底線。隨后，美聯社再一次出臺了更為詳細的社交媒體管理規范。與CNN解雇納瑟時引發大量爭議不同的是，美聯社的強硬管理規定獲得輿論的同情和支持。這種變化表明，包括從業人員本身在內的公眾群體對這類管理行為的認同度有了很大提高。

BBC勞倫斯事件 2014年5月，頻道主編勞倫斯在推特個人賬號上稱英國獨立黨（Ukip）是“性別歧視者”“種族歧視者”，在公眾中掀起軒然大波，也讓BBC管理層大為光火。勞倫斯隨即被禁止參加任何有關選舉的報道活動，BBC稱要對這一事件進行“嚴肅調查”。不過，與前兩次不同的是，這次事件后，媒體上出現最多的是BBC內部員工對公司管理規范有效性的質疑：社交媒體管理規范如此之多，存在時間如此之久，但為何依然擋不住這種常識性的低級錯誤？輿論的這種變化似乎表明，包括新聞從業人員在內的公眾群體，對社交媒體管理的合法性已經沒有了爭議，他們更為關注管理的有效性。

有效性：從修法到倡禮

從國外媒體的實踐來看，其基本管理經驗可以簡要地概括為“修法”與“倡禮”，即法治與德治并重、自律與他律并行，通過“禮”“法”兩種手段的有效互動來構建“立體式”的管理模式。所謂“修法”，就是制定各種行為規范，把管理的“籬笆墻”織得盡可能密實。而“倡禮”則是倡導職業道德，提高從業人員的自律意識，強化職業榮譽感與使命感。前者重“法”，是法治，而后者重“禮”，為德治。

“修法” 在從業人員的職務行為信息管理方面，國際知名媒體的著眼點在三個方面，他們的管理規定與我國新出臺的《辦法》存在諸多相似之處，許多條款甚至如出一轍。

一是禁止泄露公司內部信息。比如，法新社規定：“記者不能在社交媒體上發布任何法新社的內部信息”。BBC規定：“博客、微博以及其他個人網站不能泄露BBC公司內部秘密信息，包括BBC的一些管理條款，以及一些內部討論的細節。通過社交網站分享與工作有關的照片、視頻、評論也是不恰當的。例如，在BBC內部活動時拍攝的照片，那些在場（或不在場）的同事可能并不希望在網絡上公開，因此員工必須充分尊重同事的這種隱私要求，不發表他們不同意公開的內容，及時刪除同事要求刪除的內容。”CNN規定：“沒有CNN高級主管特別批準，不能談論CNN工作場所發生的任何事情，也不允許對工作發表評論。如果沒有事先批準，工作場所發生過的所有事情都是保密的，員工不能在社會化媒體上談論任何CNN的幕后故事。”

二是禁止泄露工作中獲得的資料信息。比如法新社規定：“不能在個人賬號上發布任何在法新社工作時所得的資料信息。”澳大利亞廣播公司規定：“不能泄露因工作關系獲得的保密信息。”《華爾街日報》規定：“禁止（在社交媒體上）討論未出版的新聞稿、你參加過的會議或計劃與同事參加的會議，以及你做過的采訪。”

三是要求依法依規使用職務作品。比如《美聯社員工社交媒體使用守則》規定：（1）員工可以在美聯社正式發布過自己的職務作品之后，在個人網站和博客上張貼作品樣本，但須注明源于美聯社。（2）在社交網站上展示作品時，員工只能給出作品的鏈接，不能直接上傳作品。（3）由員工自己創作、但版權不屬于美聯社的作品，如個人相片、視頻和文本，可以在其個人網站、博客和社交網絡上分享，但必須遵守《美聯社新聞價值及原則》和相關社交媒體使用守則。

“倡禮” 有規則必然有漏洞，再嚴密的籬笆墻也會有縫隙。同理，在社交媒體空間，再嚴密的管理條款也都會留下無數盲點，并且催生出無數種規避措施。以BBC為例，盡管社交媒體管理規范早已形成體系，但近年來依然事故頻繁。最新的事故就是前述的勞倫斯事件，這也再次引發了內部人士對公司管理規范有效性的質疑。

基于這種考慮，一些有遠見的國外媒體在升級和完善剛性規范的同時，大力提倡職業道德，鼓勵從業人員加強自律。其目的是要提升從業人員的職業精神，激發職業榮譽感，以此來覆蓋剛性管理規范的盲區，杜絕濫用職業行為信息的根源。《路透網路報道守則》在開篇時就聲明說，這不是一個剛性的規范，只是對記者編輯使用社會化媒體的一些“建議”。而在行文措辭上，這個《守則》也非常溫和，體現的是一種朋友般的善意“提示”，而非剛性的“要求”。《洛杉磯時報》的管理規范則同時強調要維護媒體的品牌和記者個人的職業聲譽。用柔性的道德感召彌補剛性規則的盲點，這或許是我國在出臺類似規范時可以借鑒的思路。

（作者：新華社新聞研究所國際傳播研究中心主任）