社區(qū)治理離不開廣泛協(xié)商

【在各項事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事情上，嚴(yán)格按照協(xié)商結(jié)果辦理，做到不違背居民意愿，讓參與者從中體會到協(xié)商的價值和意義，進(jìn)而發(fā)自內(nèi)心地愿意參與協(xié)商】

習(xí)近平總書記指出，社會主義協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民的偉大創(chuàng)造。對社區(qū)治理而言，通過引導(dǎo)各類主體積極參與社區(qū)公共事務(wù)協(xié)商，能夠消除分歧達(dá)成共識，提升社區(qū)治理績效。近年來，北京大興區(qū)在探索社區(qū)治理的過程中，全方位構(gòu)建大協(xié)商機(jī)制，實現(xiàn)了“機(jī)制構(gòu)建、水平提升”的初步目標(biāo)。

社區(qū)是社會的基礎(chǔ)和重要單元。加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，社區(qū)是重要著力點，而培育積極的協(xié)商主體則是重要前提。在社區(qū)治理中，我們充分激發(fā)和積極引導(dǎo)社區(qū)居民、業(yè)委會、物業(yè)管理公司、外來流動人口等與社區(qū)治理密切相關(guān)的主體，參與社區(qū)公共事務(wù)的協(xié)商和溝通，不僅提高了各類主體參與社區(qū)治理的積極性，有效解決了以前社區(qū)治理無人參與的困境，還強(qiáng)化了他們的社區(qū)主人翁意識。更重要的是，通過多層次、全方位的協(xié)商，社區(qū)治理的各類參與主體在交流互動中消除了誤會乃至隔閡，達(dá)成了共識，為社區(qū)治理貢獻(xiàn)了自身的聰明才智。

廣泛的協(xié)商內(nèi)容，是檢驗協(xié)商機(jī)制成效的重要杠桿。對于社區(qū)治理而言，應(yīng)該將涉及社區(qū)公共事務(wù)的重大事項交由相關(guān)主體協(xié)商討論，進(jìn)而形成一致意見，乃至公共決策。近年來，我們不斷拓展協(xié)商內(nèi)容的涵蓋范圍，在涉及社區(qū)治理的各個重要事務(wù)的開展上廣泛協(xié)商，先后就回遷安置、地下空間綜合整治、智慧社區(qū)示范點建設(shè)等事務(wù)展開了積極廣泛的協(xié)商討論。實踐證明，涵蓋廣泛的協(xié)商內(nèi)容是協(xié)商機(jī)制建設(shè)和協(xié)商活動開展的必備基礎(chǔ)。

在協(xié)商過程中，確保規(guī)范很重要。實踐中，有些地方將協(xié)商看作是情況通報會，也有的看作“訴苦會”“抱怨會”，有的甚至將協(xié)商看作是討價還價的機(jī)會，這都不是科學(xué)規(guī)范的協(xié)商過程。為此，我們始終注意規(guī)范引領(lǐng)，通過網(wǎng)絡(luò)、微博和實地調(diào)查走訪等形式收集居民意見訴求，制定《社區(qū)居民訴求征集辦法》，暢通了居民需求訴求渠道，實現(xiàn)了協(xié)商過程前置，引導(dǎo)各類參與主體以理性的態(tài)度和解決問題的理念參與協(xié)商。

社區(qū)協(xié)商機(jī)制的建立，也離不開合理、完整的協(xié)商程序。為確保協(xié)商機(jī)制的成功建立，我們制定了嚴(yán)格規(guī)范的協(xié)商程序。首先是廣泛收集居民意見并初步匯總，然后召集由各方主體參與的居民意見評估測定會，對收集起來的各類意見進(jìn)行分析研判，初步擬定提交社區(qū)議事會協(xié)商討論的公共事務(wù)，最后由社區(qū)議事會召開有各類參與主體參加的協(xié)商討論會，對前期收集和整理的議題逐一討論協(xié)商，并形成一致意見。實踐表明，這種規(guī)范的協(xié)商程序，是整個協(xié)商活動得以健康運行的基礎(chǔ)。

協(xié)商機(jī)制建設(shè)，最終要落腳在積極應(yīng)用協(xié)商結(jié)果上，否則協(xié)商就沒有意義。為此，我們牢牢樹立了“有結(jié)果就應(yīng)用”的基本理念，將協(xié)商結(jié)果認(rèn)真應(yīng)用于社區(qū)治理全過程。在各項事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事情上，嚴(yán)格按照協(xié)商結(jié)果辦理，做到不違背居民意愿，讓參與者從中體會到了協(xié)商的價值和意義，進(jìn)而發(fā)自內(nèi)心地愿意參與協(xié)商。

（作者為中共北京市大興區(qū)委常委）