個稅征收考驗決策者善治智慧

11月6日，財政部公布三季度稅收分析數據顯示，個人所得稅前三季度實現5697億元，同比增長12.4%，相較全部稅收7.4%的速度要高。財政部解釋為，由于城鎮居民人均可支配收入提高，使得工資薪金及勞動報酬所得稅增長。（11月11日《21世紀經濟報道》）

分析個稅高增長的原因——工資薪金及勞動報酬所得稅增長，卻讓人無論如何高興不起來。個稅的應稅收入包括工薪所得、稿酬所得、勞務所得、財產租賃所得、股息紅利所得、財產轉讓所得等等。其中，工薪所得是普通勞動者的主要收入來源，真正的富人很少有靠工薪所得致富。換言之，個稅的高增長并非來自富人，而是來自工薪階層。

作為調節收入分配、緩解貧富差距的重要手段，個稅本來就應該是“劫富濟貧”的富人稅，而不是“劫貧濟富”的工薪稅。為此，美國不斷調整征稅法案，西歐各國推出“特別富人稅”。相比之下，我們的個稅增長主要依靠工薪階層，不僅是不公平的，也是不正常的。究其原因就在于：工薪所得由單位代扣代繳，避稅逃稅可能性低；而高收入者不依靠工薪所得，往往能夠輕松逃脫個稅征管。

如何將個稅從淪為工薪稅的怪圈中拯救出來，不但關乎老百姓切身利益，更考驗著決策者的善治智慧。 （舒圣祥）