“APEC藍(lán)”：提升環(huán)保的經(jīng)濟(jì)干預(yù)力

正在北京舉行的APEC會議，是一次高規(guī)格的亞太外交盛會，而在會場之外，北京的空氣質(zhì)量問題也由此引發(fā)熱議。由于積極動用一系列保障措施，長期受到霧霾侵?jǐn)_的北京在APEC會議期間綻放出藍(lán)色天空，被網(wǎng)友形容為“APEC藍(lán)”。

面對來之不易的“APEC藍(lán)”，人們在驚喜的同時(shí)也不無“留戀”，擔(dān)憂這樣的青空只是暫時(shí)的美好。令人欣慰的是，“APEC藍(lán)”并未止于民間網(wǎng)絡(luò)上的美好愿景。11月10日，在為各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人及配偶舉行的歡迎晚宴致辭中，國家主席習(xí)近平專門談到北京的空氣質(zhì)量和污染治理，他表示，希望并相信通過不懈的努力，APEC藍(lán)能夠保持下去。

“APEC藍(lán)”的出現(xiàn)，很大程度上得益于政府部門之間、區(qū)域之間的聯(lián)動舉措。為了保障APEC期間的空氣質(zhì)量，北京和周邊地區(qū)采取了限產(chǎn)、休假和限行等應(yīng)急舉措，通過各種途徑最大限度減少污染物的排放。有一些舉措，可能偏于應(yīng)急，帶有臨時(shí)性，能不能形成常態(tài)，要另行酌議。但有一些舉措實(shí)打?qū)嵉貙h(huán)保手段提升到嶄新高度，形成高度合力，關(guān)停排污企業(yè)、限制落后產(chǎn)能等等，以前的執(zhí)法軟綿綿，這期間則表現(xiàn)頗為強(qiáng)勢。

事實(shí)證明，政府的環(huán)保能耐其實(shí)很大，有時(shí)超乎想象。這樣的環(huán)保能耐被激活，還需要議程設(shè)置的調(diào)整，就是把整治霧霾變成社會的“頭等大事”。“APEC藍(lán)”要延續(xù)下去，就意味著日常生活之中，政府聯(lián)手治污的行動力，內(nèi)在動力，可以與興辦一個(gè)大項(xiàng)目、招商引資比肩，甚至超越。在嚴(yán)峻的污染形勢面前，只要下足力氣，人為的干預(yù)手段確實(shí)能取得顯著的效果。這無疑打破了人們對霧霾治理坐等“風(fēng)吹雨澆”的固有印象，治污成果讓人頗感振奮。

環(huán)境問題的壓力由來已久，污染治理被提上議事日程也早有共識，也不乏相關(guān)的理論探索和政策實(shí)踐。然而，在相當(dāng)長的時(shí)間里，環(huán)境問題的解決被視為一個(gè)“長期而艱難”的過程，涉及歷史欠賬、眼下發(fā)展和未來空間的矛盾。很多時(shí)候，“碧水藍(lán)天”被視為未來遠(yuǎn)景，很少被視作今天就可以享受到的美好感受。在這個(gè)意義上，“APEC藍(lán)”是一個(gè)契機(jī)。

這就意味著，環(huán)保行動力將提升段位，甚至環(huán)保就可以成為直接的經(jīng)濟(jì)干預(yù)力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展也許不能簡單指望為一個(gè)自然而然的歷史轉(zhuǎn)型，必定有人為因素推動，環(huán)保行動力則是關(guān)鍵因素。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的確需要一定的時(shí)間，有些可能也急不得，但是，在嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢下，卻不一定只有耐心等待落后產(chǎn)能被市場自然淘汰等慢辦法，也不缺乏當(dāng)下就可以展開行動的途徑，而來自環(huán)境保護(hù)方面的壓力應(yīng)當(dāng)成為強(qiáng)大的倒逼和干預(yù)力量，促使這一過程的提速升級。

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要的是政府間的協(xié)調(diào)合作。以北京的空氣治理為代表，越來越多的相關(guān)研究和實(shí)例證明，政府跨部門、跨區(qū)域的力量整合是污染治理的必要手段，“APEC藍(lán)”能否成為環(huán)境常態(tài)，是對政府行動能力的考驗(yàn)。