報根除奇葩證明需要上下合力

【應該由各級政府牽頭,進一步梳理權力清單、負面清單。權力干凈透明、權力邊界清晰,才是徹底解決奇葩證明怪象的治本之道,這些都離不開中央有關部門和地方的協力同心】

國務院推進職能轉變協調小組辦公室副主任吳知論20日在國務院政策例行吹風會上說,年底前將對社會上詬病的“奇葩證明”拿出解決辦法并實施。11月18日,國務院常務會議審議并原則通過了《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事的通知》,對上述事項提出了要求(11月21日財經網)。

對于備受公眾詬病的奇葩證明,已經上升到了國家層面,國務院為此提出了解決問題的時限要求,從中可以看出國家有關部門對民生問題和民眾訴求的高度重視。當然,這也為徹底解決奇葩證明,提供了契機。然而,接下來更重要的任務將是如何落實,能否在年底前拿出解決辦法并實施,仍需要更多努力。奇葩證明由來已久,至少在幾年前乃至更早的時候就有媒體報道和披露,這一老問題真的能在“年底前”拿出解決辦法并實施嗎?

奇葩證明屬于頑疾,其頑固性的一大根源在于地方政府權力的曖昧。一些地方政府或者對民生訴求和民生難事不重視,又或者希冀于利用奇葩證明體現權力威風,甚至不排除一些奇葩證明本身就是“吃拿卡要”的工具。這些涉及到權力運行公開透明、官德等深層次原因,在年底前徹底解決有一定難度。好在此次中央有關部門直指積弊,說明是要動真格了。一些隱藏在暗地里、時時侵害著政府公信和群眾利益的奇葩證明,有望在最短的時間內壽終正寢。

解決奇葩證明拖不得。一些負面現象早已有之,之所以長期未能解決,關鍵是因為多年來整治這一問題的決心還不夠。國務院常務會議此次審議通過《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事的通知》,是對中央有關部門職能的梳理,也是對地方政府權力的約束,體現出徹底鏟除奇葩證明生存土壤的堅定決心。

解決奇葩證明,更需要上下形成合力。國家有關部門的要求,最終要落實到地方和基層。年底前解決奇葩證明,時間緊任務重,需要各地爭分奪秒開展工作。首先,應該以各地政府為主,牽頭做好奇葩證明的統計和定性工作。一些日常證明,究竟是不是奇葩證明,需要盡快定性,一個地方和基層單位,究竟有多少奇葩證明,需要盡快統計歸類,這是開始整治奇葩證明并最終取締的前提。從目前公眾反映的情況分析,各地的奇葩證明數量不少。僅去年年底某省會城市被媒體曝光的奇葩證明就多達33種,譬如:有計生部門要求出具大齡獨生子女證明、新生兒上戶證明、申報證明；學校讓出具子女在外上學,無監護人證明；醫保單位要求居委會出具怎樣生病、怎樣住院的證明；工商管理部門讓出具不擾民證明……

其次,要著力解決好公權力邊界問題。應該由各級政府牽頭,進一步梳理權力清單、負面清單,還要建立和完善與奇葩證明有關的問責機制,并公諸于眾。把政府該管的管好,不該管的交給市場,權力運行干凈透明、權力邊界清晰,才是徹底解決奇葩證明怪象的治本之道,這些都離不開中央有關部門和地方的協力同心。?