二、與現(xiàn)代傳媒業(yè)管理體系相適應(yīng)的具體政策建議

1. 按照傳媒業(yè)的產(chǎn)業(yè)化要求，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策和總體戰(zhàn)略。

傳媒產(chǎn)業(yè)既具有傳媒的特性，又具有產(chǎn)業(yè)的一般共性，大力發(fā)展傳媒業(yè)必須使傳媒業(yè)回歸其產(chǎn)業(yè)化屬性。應(yīng)按照傳媒業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律和要求，盡快制定出適合傳媒業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和總體發(fā)展戰(zhàn)略。

2．按照主管部門的要求，“深化市場體制改革，打破壟斷經(jīng)營和地區(qū)封鎖、條塊分割的局面，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的大流通、大市場體系。”③

即：致力于打破制約傳媒業(yè)發(fā)展的區(qū)域分割和行業(yè)分割等限制，形成全國性的統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的大市場格局；建立起規(guī)范的傳媒單位的進入和退出機制；打破地方保護主義，充分發(fā)揮市場機制的“優(yōu)勝劣汰”作用，促進先進媒體通過市場化手段兼并重組落后媒體，進而培養(yǎng)具有國際競爭力的大型綜合性傳媒集團。

3. 制定科學(xué)合理的傳媒單位“轉(zhuǎn)制改企”政策，促進傳媒集團建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為真正的市場主體。

4. 建立健全傳媒業(yè)的投融資管理體制。

打破其它類型資金進入傳媒業(yè)的限制，在國有資本控股的前提下，允許民營資本和外資投資傳媒業(yè)，最終形成一個以國有經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的傳媒產(chǎn)業(yè)格局。

5. 加大對傳媒業(yè)的政策、財政和稅收等相關(guān)方面的扶持力度。

目前，國家對文化企業(yè)的所得稅免稅政策2008年已經(jīng)到期，建議繼續(xù)延長。對于轉(zhuǎn)制的傳媒企業(yè)，在轉(zhuǎn)制后，其企業(yè)法人要劃撥給事業(yè)法人的收入應(yīng)按照成本計，從而免除這部分的營業(yè)稅。

6. 實施“采編經(jīng)營整體上市”，在打通傳媒單位直接融資通道的同時，理順媒體的產(chǎn)業(yè)鏈條。

7. 鼓勵優(yōu)勢傳媒企業(yè)通過各種手段實施“跨區(qū)域擴張”。

國家有關(guān)部門宜制定相關(guān)政策，鼓勵優(yōu)勢傳媒集團通過兼并、重組等方式“跨區(qū)域擴張”，實現(xiàn)做強做大做優(yōu)。

8. 扶持技術(shù)進步，加快技術(shù)改造步伐，提升傳媒集團技術(shù)能力。

正如新聞出版總署署長柳斌杰指出的，“以高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播手段是十七大的一個重要思想，也是新聞出版領(lǐng)域急需解決的問題”，建議國家應(yīng)對有發(fā)展?jié)摿Α嵙姷膫髅郊瘓F技術(shù)改造給予一定的資金支持。